El presente trabajo de
investigación tiene como objetivo analizar la relación entre la evaluación de
los docentes y su desempeño. En esta investigación, donde ser realizó un amplio
estudio documental, se utilizaron métodos descriptivos y explicativos, con un
enfoque cuantitativo. Se encontró como resultado que los docentes son evaluados
en el proceso de enseñanza aprendizaje; se pudo evidenciar poco compromiso del
docente, pobre trabajo en equipo, y poco uso de las tecnologías de información
y comunicación. Todo esto ocasiona que el docente no cumpla con las tareas
asignadas y orientadas al trabajo. La conclusión de esta investigación es que
la evaluación del desempeño docente que se ha aplicado en los colegios de
educación secundaria no ha sido positiva debido a que la dirección de los
colegios fiscales de educación secundaria en el cantón Naranjito, están bien al
tanto del término, pero no se cumplen con todas las fases del proceso ni los
instrumentos específicos fundamentados en modelos, que permitiría evaluar el
desempeño docente de manera ordenada, duradera y planificada, lo cual resulta
en el desarrollo de estrategias que reconozcan ofrecerle al docente una
formación reflexiva a fin de favorecer el incremento de la calidad educativa.
Palabras
clave: Desempeño;
evaluación docente; educación secundaria.
The present research work has as a general objective to analyze the relationship between the evaluation of teachers and their performance. Descriptive and explanatory methods, with a grounded documental study, were used in this research, with a quantitative approach. As a result, it was found that teachers are evaluated in the teaching-learning process, and that it was also possible to show little commitment of the teacher, poor teamwork, and little use of information and communication technologies. All this causes the teacher not to comply with the assigned and work-oriented tasks. The conclusion of this research is that the evaluation of teaching performance that has been applied in secondary schools has not been positive because the management of public secondary schools in the Naranjito canton are aware of the term; but not all the phases of the process are met, nor are the specific instruments based on models that allow to evaluate teacher´s performance in an orderly, lasting and planned manner, which results in the development of strategies that recognize offering the teacher a reflective training in order to favor the increase of educational quality.
Keywords: Performance; teacher evaluation; secondary education.
Análisis
del Desempeño de los Docentes de Educación Secundaria en el Cantón Naranjito
Un
docente de calidad es aquel quien proporciona un excelente proceso de enseñanza
aprendizaje a todos sus alumnos y facilita, a través de su formación, la
construcción de un ciudadano para la sociedad y para la vida. La finalidad de
los estándares o patrones que permiten la medición del desempeño docente tienen
como finalidad propiciar en el salón de clases que el proceso de enseñanza
aprendizaje realizado por los alumnos les permita alcanzar el perfil de egreso
que ha sido planificado desde el currículo nacional para la Educación General
Secundaria o Bachillerato. Igualmente, los estándares de desempeño docente
constituyen los desempeños generales y básicos que deben cumplir los docentes
para realizar un proceso de enseñanza aprendizaje de calidad (Ministerio de
Educación, 2020).
Los
estándares están
planteados dentro de los planes del Estado. Deben respetarse las pluralidades
culturales, las etnias y las nacionalidades. Estos estándares favorecen la
mejora de la calidad de los procesos de enseñanza-aprendizaje. Además, ayudan
al desarrollo profesional de todos los docentes, y alertan del cumplimiento de
los lineamientos y prácticas establecidos por el Ministerio de Educación.
Es por
esta razón que se les exige a las universidades pedagógicas la formación de
docentes comprometidos con el encargo social y competentes en dar respuesta a
las carencias educativas y ofrecerles recursos para convertir su realidad
social. En palabras de Vailant
(2004), “Ya
no alcanza con que un maestro o profesor sepa lo que va a enseñar y tenga una
buena formación acerca del proceso de enseñanza y aprendizaje. La complejidad
de la tarea exige un cambio de enfoque” (p.6).
De acuerdo
a lo anterior, la evaluación del desempeño docente es un tema de actualidad
social y educativa. La enseñanza eficaz constantemente ha sido un tema
importante y en los últimos años la eficacia de los programas para producir
maestros de alta calidad se ha convertido en un tema de preocupación nacional (Worrell, Brabeck,
Dwyer, & Geisinger, 2014).
La excelencia en la educación es uno de los factores importantes en el
desarrollo de un país. Para obtener una educación de calidad se debe
implementar sistemas de evaluación óptimos para observar el desempeño laboral y
profesional del personal docente, también es de vital importancia capacitar a
los maestros en el uso de herramientas tecnológicas que aporten en el
desarrollo profesional (Vailant,
2017).
La
presente investigación busca analizar cuál es el nivel de desempeño de los
docentes de secundaria y su relación con la evaluación de la calidad educativa
en una institución de Educación General Secundaria del cantón Naranjito,
Ecuador. Se busca comprender la medida en que los procesos existentes para la
evaluación de los docentes provocan una mejora en la calidad de la enseñanza.
La
propuesta de solución está diseñada tomando en cuenta al gestión por procesos
con un enfoque territorial, la cual tuvo como base la realización de los talleres
de formación docente referidos al monitoreo y cómo este influye en el
rendimiento académico, además del plan de acompañamiento donde se aplicó la
evaluación formativa, así como la autoevaluación, coevaluación y
heteroevaluación, lo cual permite tomar decisiones de manera adecuada y
oportuna, mejorando los resultados de aprendizaje en los estudiantes de
secundaria del cantón Naranjito provincia del Guayas.
Método
Para
dar cumplimiento al objetivo general se han combinado diferentes métodos del nivel
teórico, del nivel empírico y del nivel estadístico matemático.
Según
el enfoque, se realizó una investigación cuantitativa, de corte transversal y
con un amplio diseño documental sobre los antecedentes históricos del problema,
consideraciones acerca de la evaluación y el desempeño del docente, el Modelo de Evaluación Docente, y la
autonomía en los docentes de educación secundaria. El enfoque fue de tipo
descriptivo.
La
población fue de 200 docentes, con una muestra conformada por 75 docentes de las
diferentes asignaturas de secundaria de los colegios fiscales del cantón
Naranjito. A todos los docentes se les realizo la misma encuesta que contenía
10 preguntas. Se tomaron también al azar 150 estudiantes. Se realiza una
encuesta a través de los Formularios de Google Drive, obteniendo datos de
manera cuantitativa que fueron tabulados con la ayuda de la herramienta SPSS
versión 22 en español.
Resultados
Antecedentes
históricos
Para
entender la evaluación del desempeño docente se deben analizar sus inicios en
el año 2009, ante un conflicto de múltiples dimensiones que se presentó entre
el gobierno del presidente de ese entonces, Dr. Rafael Correa, y la Unión
Nacional de Educadores (UNE), y que surge esta como ofensiva ante los procesos
que se venían llevando a cabo. La Tabla 1 muestra la cronología del proceso.
La
calidad de un docente se alcanza basada una evaluación constante que garantice
una enseñanza ejemplar, además permite que se actualicen los conocimientos de
forma teórica y práctica creándose nuevas competencias en el perfil del
educador. El efecto supone que la evaluación mide las deficiencias existentes
para que en un futuro se proceda no a sancionar, todo lo contrario, conocer los
temas que se requieren, una inducción inmediata en programas de capacitación
para mejorar las falencias encontradas (Guerreiro, 2017).
El
rendimiento y el conocimiento son dos estrategias de la educación que deben de
ser evaluados durante cada año, esto permite conocer a las autoridades que
tanto dominan la materia y como es el desempeño de cada docente en el aula de
clase, se suma a las evaluaciones la infraestructura del aprendizaje en cada
aula de clase y las condiciones que se presentan y las actividades estratégicas
que aplica el docente para llegar a cada estudiante en forma motivadora y
práctica (Basto, 2017).
De
acuerdo a Hidalgo y Murillo (2017) señalan que la evaluación se la realiza en
Corea y es responsabilidad de cada docente estar preparados para tener un buen
puntaje porque la remuneración es buena, los sueldos superan la media
aritmética de los sueldos pagados en América Latina, cada docente conoce el
dominio de la autonomía en el aula de clase y temas relacionados al desempeño
profesional y a la responsabilidad de un adecuado aprendizaje.
El
desempeño y la capacitación de los docentes debe formar parte de la autonomía,
donde cada docente aplica las estrategias de enseñanza que más se relacionen
con el tema tratado, teniendo libertad para decidir cuales actitudes de
carácter innovador, tecnológico y ambiental son las apropiadas para desarrollar
su clase, con un máximo de eficiencia, organizando planificadamente la jornada
escolar (Beltran, 2017).
Arbesú
y García (2017) manifiestan que
el docente es un alumno más del centro de educación, porque este debe adaptarse
constantemente a nuevos temas de conocimiento y aprendizaje que permite
mantener actualizados a los estudiantes, además de utilizar las tecnologías de
información, comunicación y conocimiento que impulsa las diferentes páginas web
dentro del espectro educativo, se suma a que el docente también es un pensador
que crea nuevas ideas de ejercicio prácticos relacionado a un tema de
aprendizaje, y por ultimo lo define como un investigador porque se actualiza y
busca las estrategias de impulsar una clase de interés con optimismo constante.
Evaluación
y desempeño del docente
La
evaluación del desempeño del docente de educación secundaria es la forma como
se conoce el grado de conocimientos que posee al momento de impartir una clase.
No se asemeja a una prueba de conocimiento, sino más bien evalúa una
metodología práctica y tecnológica que requiere una capacitación continua. El
principal instrumento es la observación del docente con el comportamiento de
los estudiantes, midiendo el tiempo del aprendizaje, razonamiento y
creatividad. Además, se evalúa la comunicación, la responsabilidad, compromiso
con la entidad y su gestión en el aula (Ministerio de Educación, 2020). El
Ministerio de Educación a través del Instituto Nacional de Evaluación Educativa
(INEVAL) realiza la evaluación de los docentes de básica y secundaria a través
del Modelo de Evaluación Docente (Instituto Nacional de Evaluacion Educativa,
INEVAL, 2017).
Modelo
de
Evaluación Docente
El
docente conduce el aprendizaje del estudiante en su vida escolar. Es
intermediario de saberes, tradiciones, símbolos y emociones. Es un ejemplo
para los estudiantes. Lidera, guía y alienta a sus alumnos. Por tanto, se hace
indispensable conocer las prácticas a través de: Sus saberes. Sus habilidades
sociales y emocionales para convivir. La capacidad de reconocer la complejidad
del aprendizaje y la de su propia labor. La planificación y ejecución de su
práctica profesional. Pero todo esto debe ser evaluado. De ahí que el INEVAL
crea en el año 2016 un modelo de evaluación docente (Instituto Nacional de
Evaluacion Educativa, INEVAL, 2017).
Este
modelo está compuesto por dimensiones, dominios y componentes. Las dimensiones
son los pilares para Ser maestro. Los dominios son las grandes acciones
que realiza un maestro, todos poseen estas características en algún grado. Por último,
los componentes definen las acciones puntuales. Permiten estimar habilidades
específicas de los maestros en un rasgo docente. En la Tabla 2 se explican cada
una de las dimensiones:
Este
modelo tiene 4 dimensiones, 8 dominios y 17 componentes. La Figura 1 muestra
los saberes disciplinares:
Niveles de
desempeño
En
la Tabla 3 se muestran los niveles de desempeño con su valoración cuantitativa,
que va desde los 950 puntos hasta los 600.
Los
instrumentos de evaluación en el modelo son: Cuestionario de
autoevaluación, Rúbricas, Valoración de prácticas de aula, Cuestionarios de
referencia, Prueba de base estructurada y Cuestionario de contexto.
Los
criterios de calificación se aprecian en la Tabla 4, a saber:
Para
aprobar la evaluación integral es necesario aprobar cada una de las cuatro
dimensiones del modelo de evaluación docente (MED). Para alcanzar cualquier
nivel de desempeño integral, es necesario hacerlo en las cuatro dimensiones.
Solo se admitirán justificativos por causas de fuerza mayor reportadas dentro
de las 48 horas posteriores a la evaluación programada. Esta es la primera
evaluación docente de INEVAL que será tomada en cuenta para efectos legales.
Ningún docente será removido de sus funciones con motivo de sus resultados en
este proceso. (Instituto Nacional de Evaluación Educativa, 2017).
Incentivo en
la evaluación del desempeño docente
Elizalde
y Reyes (2008) indican
que
El
Mejoramiento de la escuela y de la enseñanza en el aula entraña un desarrollo
educativo continuo con evaluaciones formativas en vínculo con el desarrollo profesional.
La evaluación mejora las dificultades implícitas en la situación personal para
lograr el cambio
(p.25).
Un estímulo se da como
juicio de valor en un docente donde la retroalimentación representar un desafío
para el profesional, y cuya productividad depende de la administración
educativa, una dirección escolar esté basada en la planificación e intercambio
intelectual del aprendizaje en los estudiantes. En el caso de Ecuador las
evaluaciones realizadas entre 2009 y 2010, arrojaron que dos maestras
obtuvieron la evaluación de excelente, por lo cual se les premió con 1200
dólares, mientras que las que obtuvieron la calificación de muy bueno
recibieron el equivalente a 900 dólares (Torres, 2015).
La
autonomía en los docentes de educación secundaria
Martínez,
Guevara, Araiza, & Valles (2016) señalan que la autonomía de los docentes
se refleja al evaluar con veracidad el contenido de estudio, considerando la
capacidad que se posee en la materia y la motivación que se ejerce en el
aprendizaje hacia los estudiantes en el aula; se planifica el proceso de
enseñanza actualizado con la información. El resultado al esfuerzo pedagógico
realizado se demuestra en las calificaciones que obtienen los estudiantes.
La
autopreparación es cuando el docente investiga, se capacita y se autoprepara,
creando un proceso de reflexión de autocrítica en el desempeño educativo, donde
los resultados evaluados permiten que el docente mejore, tome correctivos y
amplié los temas investigados para los estudiantes (Figura 2).
Se
considera un aspecto innovador el tener un programa de desarrollo personal y
profesional del docente de educación secundaria, se involucra el perfil y
responsabilidad del docente, considerando la capacidad pedagógica que se posee
con méritos, el currículo consiste en que cada clase se planifica con el uso de
las Tics combinada con la tecnología educativa.
El
proceso de enseñanza y aprendizaje crea un ambiente propicio con él uso de
sistema evolutivos y constante retroalimentación, en la institución, para con
los estudiantes en las distintas comunidades manteniendo las relaciones y
ampliándolos temas acordes a la actualidad (ver Figura 2).
Los resultados de la aplicación de la encuesta, aplicada a una muestra de 75 docentes de
educación secundaria que laboran en los colegios fiscales del cantón Naranjito,
se detallan a continuación con en figuras con el respectivo análisis.
En
la Figura 3 se representan los resultados sobre el proceso de formación
continua.
Se
determinó si los docentes se encuentran en proceso de formación continua, en
donde del total, el 63% si están en proceso de formación continua, el 17 % se
capacita regularmente y el resto no siguen su proceso de formación continua. Se
considera que la mayoría se preocupa por continuar su formación como
profesionales competentes.
Al preguntar sobre las
clases,
si se desarrollan acorde a las necesidades de los estudiantes, el 57% rara vez
se preocupan de adaptar la clase según las necesidades estudiantiles, el 17%
usan y no usan adaptaciones curriculares de acuerdo a las necesidades, y solo el
4% sí usan las clases acorde a las necesidades estudiantiles (Figura 4).
La siguiente
interrogante buscaba la asistencia a cursos relacionados
con la educación. Se determinó que el 60% rara vez asiste a cursos
relacionados con la carrera de Educación, el 23 % nunca asiste a cursos de
formación docente, aunque el 10% sí asisten a cursos de educación. Se considera
que la mayoría no se preocupa en recibir capacitación como docente de educación
(Figura 5).
En
la Figura 6 se representan los resultados sobre si los docentes cumplen las
tareas asignadas y orientaciones de trabajo, en la que se ve que del 100%, el
40% algunas veces se preocupan en cumplir las tareas asignadas y orientaciones
de trabajo, el 27% rara vez cumplen con las tareas asignadas, mientras el 20 %
cumplen tareas asignadas y orientaciones de trabajo. Se aprecia que en un alto
porcentaje no cumplen las tareas asignadas y orientaciones del trabajo.
Por su parte,
la Figura 7 muestra las respuestas de la muestra sobre si ellos, como docentes, se
reúnen con los compañeros para hablar sobre temáticas de estudio. Como se puede
observar que el 70% nunca se reúne con los compañeros en temáticas de estudio, pero
el 4% sí lo hace. El otro 26% varía en sus frecuencias de reuniones; es por eso
que se considera que la mayoría no se reúne como era de esperar en un claustro
docente.
También se determinó
si los docentes utilizan nuevas estrategias para mejorar su desempeño, en donde
del 100%, el 53% rara vez utilizan nuevas estrategias, el 17% algunas veces las
usan y el 2% sí usan nuevas estrategias de estudio. Se considera que la mayoría
no utiliza nuevas estrategias para mejorar su desempeño (Figura 8).
La siguiente figura
ilustra las respuestas recibidas acerca del uso de las
tecnologías de la información y la comunicación. De esta forma, se
determinó que el 53% algunas veces utilizan las tecnologías de información y
comunicación, el 17% frecuentemente utilizan las TICS y el 7% si usan las TICS.
Se demostró que la mayoría no las utiliza las tecnologías de información y
comunicación (Figura 9).
En la Figura
10 se presenta la información recolectada acerca de la integración al ritmo de trabajo de la clase. Como se aprecia, el 60% manifiestan
que sí se integran al ritmo de trabajo, el 20% lo hace frecuentemente, mientras
el 7% respondió que no se integran al ritmo de trabajo de la clase. Se
considera que la mayoría se integra al ritmo de trabajo de la clase.
En la Figura 11 se recogen las opiniones sobre la existencia de
un clima
favorable para el aprendizaje de los estudiantes. Se determinó que el
63% considera que algunas veces hay un clima favorable, el 23% rara vez tiene
un clima favorable para los alumnos y sólo el 2% siempre se desenvuelven en un
clima favorable para el aprendizaje. Es apropiado plantear que la mayoría de
los docentes no se desenvuelven en un clima favorable para el aprendizaje de
los estudiantes.
Finalmente,
un elemento importante en el estudio lo constituyó saber si se realizaban
entrevistas con
los padres para informar del avance académico de sus hijos. El 77% respondió
que rara vez conversan con los padres de familia acerca del avance académico de
sus representados, el 13% contestó que algunas veces mantiene entrevistas, y
satisfactoriamente se supo que el 3% sí se comunica con los padres de familia
sistemáticamente. Se considera que la mayoría no mantiene comunicación con los
padres de familia para informar del avance académico de los escolares (Figura 12).
Discusión
En la
presente investigación el problema fue analizar el sistema de evaluación
docente para mejorar los procesos actuales en el tema educación, donde se
determinó que la evaluación docente no garantiza la calidad de la educación en
el sistema educativo, no es suficiente una evaluación para determinar el
desempeño de los maestros. Es necesario presentar un plan para el monitoreo y acompañamiento
donde se aplique la evaluación formativa, que además contenga la
autoevaluación, coevaluación y heteroevaluación, lo que permite tomar
decisiones de manera adecuada y oportuna, mejorando los resultados de los
aprendizajes en los estudiantes de secundaria.
Luego de
realizar las encuestas a los maestros de educación secundaria se evidenciaron
falencias en el tema de capacitación enfocada a temas educativos, ineficiente
uso de las tecnologías de información y comunicación, carencia de reuniones
entre compañeros para compartir temáticas de estudio, falta de un clima
favorable para el desarrollo de las clases y poca comunicación con los padres
de familia acerca del avance estudiantil de los alumnos. Estos factores en los
colegios fiscales del cantón Naranjito no han permitido alcanzar la excelencia
en la educación secundaria, la cual afecta en la calidad y la eficiencia del
sistema educativo del país.
Conclusiones
La
educación secundaria en Ecuador en la actualidad ha tenido cambios en el
desempeño de los docentes, pero falta adecuarlos a las tendencias pedagógicas de
la educación mundial. Los sistemas de evaluación del desempeño docente desde el
Ministerio de Educación, por los resultados obtenidos son ineficientes. Los
procedimientos que miden el desempeño docente en la educación secundaria
carecen de continuidad, de organización y falta de planificación.
En
este artículo científico igualmente se señaló la manera particular de realizar
la evaluación de los docentes en algunos países, lo que sirvió para comparar y
al mismo tiempo, reconocer los avances alcanzados en este proceso evaluativo de
los docentes de secundaria. El sistema de evaluación que se implementó en el
Ecuador representa un cambio en el desempeño profesional del docente, iniciando
con la educación continua y la actitud humilde frente a las insuficiencias que
exhibe la educación del bachillerato ecuatoriano.
La
evaluación del desempeño docente como sistema obligatorio se ha instalado en la
educación ecuatoriana en los últimos once años. En la actualidad es una bandera
esencial en el gobierno de turno, establecido desde el año 2009 por el gobierno
del presidente Correa.
Los
modelos de evaluación docente se fijan en formulas mundiales que transitan
desde los años 90 del siglo anterior. El modelo de evaluación docente
ecuatoriano no discrepa de otros modelos de Latinoamérica. Asimismo, este
modelo pasa por una etapa de inflexión con desafíos claves, como un retorno
renovado al tema del aprendizaje integral y al uso múltiple y sistemático de
sus resultados.
Resultan
evidentes las discusiones que perduran en relación con las orientaciones y
gestión de las evaluaciones, respecto a lo que se evalúa, cómo se evalúa y qué
uso se le da a los resultados. Los docentes han manifestado su desconcierto en
los últimos años, pero faltan propuestas organizadas de innovación. En algunos
sectores de la educación permanece la idea de eliminar todo tipo de
evaluaciones del Estado
El
ministerio de educación deberá tomar cartas en el asunto e incrementar las
capacitaciones en temas educativos, en la Pedagogía y la Andragogía, para
reforzar el desarrollo profesional de los maestros del país.
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