Resumen
La educación inclusiva en Ecuador ha recorrido
un largo camino desde sus inicios en la década de 1940 hasta la actualidad,
proceso marcado por avances y desafíos, con el objetivo final de garantizar una
educación de calidad para todos los niños; es por ello que se vienen realizando
acciones alineadas a los postulados de la educación en el siglo XXI, como es el
aprender a vivir juntos, con los demás. Se comprende que las instituciones
educativas deben adaptarse para atender a estudiantes con necesidades educativas específicas, sin discriminar
por su condición social, cultural, ideología, sexo, etnia o cualquier
discapacidad física, intelectual, sensorial o sobredotación intelectual. Se
concluye que para lograr una educación que responda a la diversidad de todos
los estudiantes, es necesario fortalecer el compromiso político, la inversión
en recursos y la formación docente.
Palabras clave: Educación inclusiva; necesidades educativas
específicas; Historia; adaptaciones curriculares.
Summary
Inclusive education in Ecuador has come a long
way from its beginnings in the 1940s to the present, a process marked by
advances and challenges, with the ultimate goal of guaranteeing quality
education for all children; That is why actions are being carried out in line
with the postulates of education in the 21st century, such as learning to live
together, with others. It is understood that educational institutions must
adapt to serve students with specific educational needs, without discriminating
based on their social, cultural condition, ideology, sex, ethnicity or any
physical, intellectual, sensory disability or intellectual giftedness. It is
concluded that to achieve an education that responds to the diversity of all
students, it is necessary to strengthen political commitment, investment in
resources, and teacher training.
Keywords: Inclusive education; specific educational
needs; History; curricular adaptations.
Historia de la Educación
Inclusiva en Ecuador
La educación inclusiva en Ecuador ha recorrido un largo
camino desde sus inicios en la década de 1940 hasta la actualidad. Este proceso
ha estado marcado por avances y desafíos, con el objetivo final de garantizar
una educación de calidad para todos los niños, independientemente de sus características o
necesidades individuales (Ainscow, 2000).
La educación inclusiva en
Ecuador ha recorrido un camino de transformación, desde la exclusión y
segregación hacia una educación que reconoce y valora la diversidad. Esta
revisión bibliográfica tiene como objetivo describir este proceso histórico,
destacando los avances, desafíos y perspectivas futuras de la educación
inclusiva en el país (Samaniego et al., 2024).
En la actualidad uno de los
mayores desafíos que deben enfrentar los gobiernos de cada nación es brindar
una educación de alta calidad debido a la gran diversidad de estudiantes que se
encuentran en las aulas. Por lo tanto, la educación inclusiva se ha convertido
en la mejor respuesta para hacer frente a esta realidad porque con este enfoque
se busca abordar la desigualdad educativa que ha existido durante décadas (Torres
et al., 2023). Para llevar a cabo este tipo de educación, es necesario
establecer condiciones adecuadas que aseguren la equidad y la igualdad en la
educación.
Para lograr mejoras que
involucren a todos los miembros de la comunidad educativa, se requiere un
cambio o transformación a nivel macro de cada una de las entidades involucradas
en este ámbito. En Ecuador, la educación ha experimentado una evolución hasta
llegar a su actual estado (integración-inclusión). Desde hace décadas, se han
establecido acuerdos internacionales y nacionales para garantizar el acceso universal
(Torres et al., 2023).
Desarrollo
Inclusión Educativa en el Ecuador
El sistema educativo en el
Ecuador promueve la inclusión en todos los niveles de enseñanza; de allí que
las instituciones educativas vienen realizando acciones
alineadas a los postulados de la educación en el siglo XXI, uno de ellos es el aprender a vivir juntos, aprender a vivir con los
demás (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura, Unesco, 1998).
En cumplimiento de sus
obligaciones como miembro de la ONU, el Estado ecuatoriano está promoviendo
gestión estratégica inclusiva en respuesta al articulado 11, numeral 2 de la Carta
Magna, promulgada en Montecristi en 2008. La Carta Magna establece que todas
las personas somos iguales, como principio de igualdad. Todos serán iguales y
tendrán los mismos derechos, deberes y oportunidades. (Asamblea Nacional, 2008).
Para que los estudiantes
tengan la oportunidad de recibir una educación de alta calidad y calidez, y así
puedan aprovechar tanto los avances científicos como los beneficios legales del
estado, con un principio de igualdad para todos. Las instituciones educativas
están invitadas a incluir a las personas con discapacidad. Los docentes y todo
el personal deben asegurarse de que no haya discriminación y que los
estudiantes con discapacidad se sientan seguros (Serrano et al., 2019).
Las
instituciones educativas deben adaptarse para atender a estudiantes con NEE sin
discriminar por su condición social, cultural, ideología, sexo, etnia o
cualquier discapacidad física, intelectual, sensorial o sobredotación
intelectual. Para lograr
esto, las instituciones educativas regulares deben cambiar radicalmente para
adaptarse a sus diversos estilos, ritmos y formas de aprendizaje, sin
sobrecargar ni sobrecargar el aprendizaje (UNESCO, 2019).
Existe una variedad de
tipos de discapacidades que se originan por una variedad de factores,
incluyendo la dotación intelectual, los trastornos de comportamiento, las
discapacidades sensoriales, visuales, motoras e intelectuales, así como los
trastornos generalizados del desarrollo como el síndrome de asperger, el
trastorno del espectro autista y el síndrome de Down. Estos factores nos
brindarán una perspectiva más amplia sobre el campo completo de trabajo del
educador, ya que los estudiantes pueden aprender.
Las adaptaciones
curriculares para los estudiantes con NEE deben ser precisas para
brindarles apoyo y recursos que les permitan avanzar en el logro de los
aprendizajes establecidos. El currículo será abierto y flexible para mejorar la
enseñanza y garantizar que todos tengan las mismas oportunidades.
Un estudiante presenta
necesidades educativas especiales (NEE) cuando necesita ayudas y recursos
adicionales, ya sea humanos, materiales o pedagógicos, para optimizar su
proceso de desarrollo y aprendizaje y lograr los fines de la educación, según
la Comisión de Expertos en Educación Especial de 2004 (Ainscow, 2000).
El NEE se define en algunos
países como la dificultad que tienen los estudiantes para relacionarse con el
aprendizaje escolar por diferentes razones, por lo que necesitan ayudas y
apoyos especiales, que pueden ser temporales o permanentes.
Según Warnock (1979), un
estudiante con NEE tiene mayores dificultades que el resto de los estudiantes
para acceder a los aprendizajes comunes a su edad debido a factores internos o
a un enfoque educativo inadecuado. Se requieren condiciones de aprendizaje
especialmente adaptadas a los diversos componentes de la propuesta curricular
ordinaria, así como la provisión de recursos específicos distintos de los
normales, para compensar estas dificultades.
El fenómeno multifacético
de la exclusión, que se relaciona con procesos sociales, puede llevar a que
ciertos grupos no sean considerados miembros de pleno derecho de la sociedad.
En la década de los
noventa, se llevaron a cabo reformas educativas en América Latina con el
objetivo de garantizar el acceso universal a la educación básica y mejorar su
calidad y equidad. Sin embargo, aún existen significativas disparidades
educativas. Es imperativo implementar políticas firmes de equidad para que la
educación cumpla con su función principal de superar las desigualdades de
origen de los estudiantes y avanzar hacia sociedades más justas, equitativas y democráticas
(Samaniego et al., 2024).
Dado que han sido
marginados con frecuencia tanto en los sistemas educativos como en la sociedad
en general, la segregación es otro factor que ha venido afectando
principalmente a los niños, niñas y adolescentes con NEE.
Aquí se comenzó a reconocer
el derecho de las personas a la educación y se estableció el precedente para
las políticas educativas que se desarrollarán en los años noventa: las
políticas llamadas de la diferencia, que son específicas para cada grupo de personas
en situación de desigualdad y que son sociales o educativas. Actualmente, se
están coordinando acciones para disminuir la exclusión y exclusión de las
personas con discapacidad, lo que abre la posibilidad de una mayor integración
en la comunidad en la que viven (Samaniego et al., 2024).
Debido a que estaban
destinados a estudiantes de diversas clases y orígenes sociales, la educación
pública incluyó a estos grupos en una variedad de ramas y especialidades. Con
respecto a las diferencias por motivos culturales, las escuelas separadas para
personas pertenecientes a grupos culturales y minorías étnicas desempeñaron el
mismo papel. Además, se separó a las personas de distinto sexo en los centros
para permitir la incorporación de mujeres a la educación pública.
Es importante destacar la
incorporación, que comenzó con la protección de los derechos de las personas
con discapacidades, quienes deben ser incluidas en todos los aspectos de la
vida social, como la salud, la educación, el empleo, las actividades recreativas,
etc., al igual que los demás ciudadanos.
Por lo tanto, la
integración se define como el proceso educativo en el que niños y adolescentes
con necesidades especiales de aprendizaje pueden integrarse de manera adecuada
en las aulas regulares dependiendo de sus necesidades y habilidades físicas
para participar en las actividades propias del grupo. Esto permite que los
estudiantes deficientes y no deficientes se integren de manera más completa,
temporal y social durante la jornada escolar.
Inclusión educativa
Esta es una nueva dirección
educativa porque los adolescentes con NEE no pueden ser ignorados porque los
organismos mundiales, como la Unesco-Infa, han declarado la necesidad de una
educación inclusiva. Como resultado, todos los países deben actuar con justicia
y responsabilidad hacia estos niños, niñas y adolescentes con NEE,
estableciendo leyes claras que garanticen los derechos humanos legítimos a la
educación y ser considerados en la sociedad.
Esto significa que es
importante hablar de la inclusión. Según Ainscow
(2000), la inclusión se define como un conjunto de procesos destinados a
aumentar la participación de los estudiantes en la cultura, los currículos y
las comunidades de las escuelas. Para ellos, la inclusión implica que los
centros realicen un análisis crítico de lo que se puede hacer para mejorar el
aprendizaje y la participación de todos. Es por eso que hay que analizar la
evolución de la educación inclusiva en Ecuador, desde sus inicios hasta la
actualidad, para comprender su desarrollo y los desafíos que enfrenta.
La inclusión permite a
todos los estudiantes formar parte de una comunidad educativa que valore su
individualidad en lugar de borrar las diferencias. La noción de una educación
para todos abrió una nueva perspectiva sobre la educación a través de lo que se
conoce como educación inclusiva. Esta perspectiva se opone al enfoque
tradicional de la escuela, que ofrece educación para niños, niñas y
adolescentes comunes sin necesidades específicas de educación. En cambio, una
escuela inclusiva brinda oportunidades de educación y desarrollo a todos los
estudiantes que se consideran normales y con necesidades educativas.
La inclusión permite a
todos los estudiantes formar parte de una comunidad educativa que valore su
individualidad en lugar de borrar las diferencias. La noción de una educación
para todos abrió una nueva perspectiva sobre la educación a través de lo que se
conoce como educación inclusiva. Esta perspectiva se opone al enfoque
tradicional de la escuela, que ofrece educación para niños, niñas y
adolescentes comunes sin necesidades específicas de educación. En cambio, una
escuela inclusiva brinda oportunidades de educación y desarrollo a todos los
estudiantes que se consideran normales y con necesidades educativas.
La educación especial en
las escuelas inclusivas se define ya no como un lugar para ubicar a los niños
con NEE, sino como un conjunto de recursos que se utilizan para superar en gran
medida las limitaciones impuestas por las propias discapacidades. No como una
educación especial, sino como una oportunidad para trabajar juntos y aprender a
resolver problemas desde el punto de partida y las competencias intelectuales
de cada niño con NEE Como resultado, tienen la misma capacidad de desarrollo
social e intelectual que los niños no discapacitados.
La educación especial en
las escuelas inclusivas se define ya no como un lugar para ubicar a los niños
con NEE, sino como un conjunto de recursos que se utilizan para superar en gran
medida las limitaciones impuestas por las propias discapacidades. No como una
educación especial, sino como una oportunidad para trabajar juntos y aprender a
resolver problemas desde el punto de partida y las competencias intelectuales
de cada niño con NEE Como resultado, tienen la misma capacidad de desarrollo
social e intelectual que los niños no discapacitados.
Es crucial destacar que el
acceso a un estudiante con NEE no implica que toda la comunidad educativa esté
dispuesta a incluir a estos estudiantes en todas las actividades de la
institución. Esto se debe a que esto es un problema de actitud y de apertura de
todos los actores del proceso educativo. Lo que se busca no es que cambien las
personas, sino que se promueva un cambio cultural que respete a las personas en
su diversidad.
La escuela inclusiva es una
concepción pedagógica y política, una nueva forma de administrar el currículo y
la organización. En cierta manera, la escuela perfecta es la misma que enfatiza
el sentido de comunidad, para que todos se sientan parte de la comunidad y
reciban apoyo y apoyo de sus padres y otros miembros de la comunidad escolar,
mientras se encuentran respuestas adecuadas a sus NEE. Los estudiantes con
necesidades especiales deben poder asistir a los colegios regulares. Estos
colegios deben implementar enfoques educativos centrados en el alumno para
satisfacer sus necesidades.
La educación inclusiva en
Ecuador ha experimentado un proceso gradual de desarrollo a lo largo de las
últimas décadas.
Desde una perspectiva
histórica, podemos observar cuatro etapas principales:
1. Exclusión (1940-1980)
·
Predominaba la educación especial en escuelas segregadas.
·
Se excluía a estudiantes con discapacidades del sistema
educativo regular.
·
Existía una visión médica y asistencial de la discapacidad.
2. Integración (1980-2008)
·
Se buscaba la incorporación de estudiantes con discapacidades a
las escuelas regulares.
·
Se crearon aulas especiales dentro de las escuelas regulares.
·
Persistían barreras físicas, pedagógicas y actitudinales.
3. Inclusión (2008-presente)
·
Se reconoce la diversidad como un valor y se busca una educación
para todos.
·
Se implementan políticas públicas para la educación inclusiva.
·
Se fortalecen los procesos de formación docente y la
accesibilidad universal.
4. Avances en la Educación Inclusiva
·
Marco legal
ü Constitución
de la República del Ecuador: reconoce el derecho a la educación inclusiva
(Asamblea Nacional, 2008).
ü
Ley Orgánica de Educación Intercultural: establece la educación
inclusiva como un principio fundamental (Asamblea Nacional, 2011).
ü Plan
Nacional de Educación Inclusiva: define estrategias para la implementación de la educación inclusiva (Ministerio de
Educación, 2013).
Programas
y estrategias
ü Unidades
Distritales de Apoyo a la Inclusión (UDAI): brindan apoyo técnico y pedagógico
a las instituciones educativas.
ü Programa
de Atención a la Diversidad: atiende a estudiantes con necesidades educativas
especiales asociadas o no a la discapacidad.
ü Fortalecimiento
de la formación docente en educación inclusiva.
Sensibilización
y promoción de la inclusión
ü Campañas
de concienciación sobre la importancia de la educación inclusiva.
ü Participación
de la comunidad educativa en la construcción de una escuela para todos.
Desafíos
de la Educación Inclusiva
Acceso universal a la educación
ü Asegurar
la matrícula y permanencia de todos los estudiantes en el sistema educativo.
ü Eliminar
las barreras físicas y de acceso a las escuelas.
Calidad de la educación
ü Brindar
una educación de calidad que responda a las necesidades de todos los
estudiantes.
ü Implementar
estrategias de diversificación curricular y evaluación.
Formación
docente
ü Fortalecer
la formación inicial y continua de los docentes en educación inclusiva.
ü Brindarles
herramientas y estrategias para atender a la diversidad en el aula.
Recursos
y apoyo
ü Asegurar
la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros para la
implementación de la educación inclusiva.
ü Fortalecer
la colaboración entre la escuela, la familia y la comunidad.
Por otro lado, el papel fundamental de la escuela es no generar
diferencias, sino brindar una educación equitativa con igualdad de
oportunidades para todos los estudiantes. Esto se debe a que hay factores muy
importantes, como la gestión curricular, las estrategias de aprendizaje, sus
metodologías, recursos, etc., que se benefician positivamente al aplicarlos de
manera oportuna y facilitando así el desarrollo y el aprendizaje de sus
estudiantes durante el proceso educativo.
Por lo tanto, para el desarrollo de una educación inclusiva, las
actitudes de las personas que rodean a un estudiante incluido tienen un gran
impacto en cómo actúan frente a un estudiante con algún tipo de discapacidad.
Estas actitudes pueden ser negativas o positivas, ya que no todas las personas
percibimos nuestro entorno o contexto social de la misma manera o aceptamos una
realidad diversa. Por lo tanto, es importante mantener una mente abierta, ser
críticos y analíticos para aprender a convivir con la gran diversidad que nos
rodea y a la que debemos apoyar y respetar.
El objetivo del gobierno ecuatoriano es incluir a niñas, niños y
adolescentes con discapacidad en la educación. Para alcanzar este objetivo, es
esencial garantizar la igualdad de acceso a los centros educativos. Es esencial
que los padres de familia, los maestros y toda la sociedad estén comprometidos
y dispuestos al cambio para lograr este objetivo, razón por la cual debemos
aprender a respetar las diferencias porque solo así podremos enriquecernos
mutuamente. Por lo tanto, la educación debe estar primero centrada en valores,
responsabilidades, justicia, humanidad y amistad, solo así podremos obtener una
educación de alta calidad e igualdad.
El principal reto de la inclusión de estudiantes con discapacidad
en escuelas regulares consiste en modificar las actitudes y la organización de
la institución escolar en su conjunto, aunque por lo general implique cambios
principalmente en:
ü Principios
educativos y objetivos generales.
ü Normas de
convivencia.
ü Planificación
de la enseñanza
ü Ordenación
de ciclos, grupos, etc.
ü Organización
de los recursos.
ü Conexiones
con los servicios de apoyo.
ü Disposición
de los espacios y su distribución.
ü Metodología
empleada.
ü Criterios
y métodos de evaluación.
Según Ainscow
(2000) la escuela inclusiva debe asumir ciertas características para que esta
logre asegurar el buen funcionamiento de la inclusión escolar, de entre ellas
se destacan:
ü Número de
estudiantes por aula; un máximo de dos niños integrados en aulas de entre 25 y
30 estudiantes, brindando una atención más personalizada.
ü Sistema de
poder, centro organizado en donde la participación sea conjunta y equitativa.
ü Trabajo
coordinado, colaborativo, y participativo entre todo el profesorado.
ü Estrategias
de enseñanza – aprendizaje.
ü Atención
de la diversidad desde el currículo.
ü Organización
Interna.
ü Colaboración
Escuela – Familia.
Atributos
Al hablar sobre las estrategias metodológicas, que se definen
como las acciones que realizan los maestros para apoyar, facilitar y optimizar
el aprendizaje y el trabajo de los estudiantes con discapacidad, estos deben
incorporar ciertas características para garantizar el buen funcionamiento de la
inclusión escolar, de las cuales se destacan las siguientes:
1.
Partir de la experiencia y conocimiento propios, de sus éxitos,
que a menudo son muchos y también de sus dificultades.
2.
El profesorado ha de darse cuenta de que la solución está en sumar
sus aportaciones.
3.
El convencimiento de la necesidad de avanzar hacia una concepción
inclusiva de la educación como condición para una implicación plana y efectiva
en el proyecto, aunque lógicamente que sirva de forma eficaz para responder a
las diferentes necesidades de los y las estudiantes.
4.
Hacer del trabajo colaborativo el instrumento metodológico
habitual para generar conocimiento que sirva de forma eficaz para responder a
las diferentes necesidades del estudiante.
5.
Entender las dificultades como oportunidades para diversificar la
respuesta educativa que puede servirse del potencial de aprendizaje que supone
el trabajo cooperativo de los estudiantes y la colaboración entre iguales.
6.
Mejorar la autoestima de los estudiantes y de sus profesores como
de sus familiares.
7.
Diseñar y promover planes de formación del profesorado,
fundamentalmente de la institución, que suponga la reflexión sobre la propia
experiencia y, cuando sea necesario, la colaboración de asesores externos
(apoyo psicopedagógico) (Warnock, 1979).
Conclusiones
La educación inclusiva en Ecuador ha avanzado significativamente
en los últimos años. Sin embargo, aún queda un camino por recorrer para lograr
una educación de calidad para todos los estudiantes. Es necesario seguir
trabajando para eliminar las barreras a la educación, fortalecer la formación
docente, asegurar la disponibilidad de recursos y promover una cultura de
inclusión en la sociedad.
El Ecuador sigue trabajando en la implementación de la educación
inclusiva, con la intención de establecer un sistema educativo que se adapte a
la diversidad de cada estudiante. Para lograr una
educación que responda a la diversidad de todos los estudiantes, es necesario
fortalecer el compromiso político, la inversión en recursos y la formación
docente. La capacitación de los docentes, la creación de materiales
educativos accesibles y la adaptación de la infraestructura escolar han
mejorado.