Universidad, Gobierno Local y Formación de Capacidades para el Desarrollo Social: Validación de un Procedimiento Integrado en el Municipio Jesús Menéndez, Cuba
Palabras clave:
aprendizaje institucional, formación de capacidades, desarrollo social municipal, planificación participativa, gobernanza colaborativaResumen
Objetivo: Analizar una experiencia de aprendizaje institucional y formación de capacidades para el desarrollo social municipal, mediante el diseño y validación de un procedimiento de planificación territorial que articule la educación superior, el gobierno local y los actores comunitarios en el municipio Jesús Menéndez, Cuba.
Método: estudio con enfoque pedagógico-metodológico de investigación-acción educativa y gobernanza colaborativa. Se emplearon los métodos del análisis documental, el criterio de expertos (13 especialistas con una competencia K = 0.85 y un Alfa de Cronbach = 0.913), la modelación estructural (MICMAC/MACTOR) y la evaluación de satisfacción social mediante el método de Ladov. La secuencia integró a actores sectoriales y globales en talleres de construcción colectiva de saberes para la asimilación conceptual de variables socioeconómicas y la planeación estratégica.
Resultados: Se validó un procedimiento de cinco etapas que transformó la gestión pública local en un dispositivo de formación pública continua. El principal logro fue el desarrollo de capacidades cognitivas y analíticas en los decisores para la jerarquización técnica de demandas. Esto consolidó una cartera de 27 proyectos sociales colectivos, integrados formalmente en el Plan de la Economía Anual bajo la estructura del Modelo XXII-2 del MEP, con un presupuesto descentralizado de 35.367,1 miles de pesos cubanos (MCUP) orientado a mitigar nudos críticos en salud, hábitat y equidad de género.
Conclusión: El aprendizaje institucional y la educación ciudadana compartida constituyen factores estratégicos indispensables para viabilizar la autonomía municipal y superar el asistencialismo centralizado. El procedimiento dota al Consejo de la Administración Municipal (CAM) de una herramienta adaptativa de alta certidumbre, capaz de retroalimentar el sistema y recalcular prioridades mediante balances longitudinales dinámicos frente a escenarios económicos y demográficos cambiantes.
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